Zonenkonzept Veranstaltungen: Zonen, Grenzen und Zuständigkeit

Was ist ein Zonenkonzept für Veranstaltungen?

Ein Zonenkonzept für Veranstaltungen teilt das Gelände in benannte Bereiche mit abgestuften Zutritts-, Kontroll- und Überwachungsanforderungen. Es legt für jede Zone fest, wer sie betreten darf, wie ihre Grenze physisch gesichert ist und wer für sie verantwortlich ist. Das Zonenkonzept ist Bestandteil des Sicherheitskonzepts, nicht dessen Ersatz.

Anders als in einem Gebäude gibt auf einer Freifläche keine Wand die Grenze vor. Im Gebäude folgen die Zonen den Türen, Treppenhäusern und Brandabschnitten, und eine Versammlungsstätte bringt diese Struktur schon mit. Auf einer Wiese, einem Parkplatz oder in einer leeren Halle entsteht jede Grenze erst in der Planung und danach aus Material: Zaun, Gitter, Sichtschutz oder eine Linie, die der Ordnungsdienst hält.

Das Zonenkonzept ist die Regel, der Site-Plan ist ihre Darstellung. Wer die Zonen im Plan sieht, weiß damit noch nicht, welche Anforderung in ihnen gilt. Weitere Begriffe rund um Planung und Sicherheit erklärt das MOJO Glossar.

Zonenkonzept oder Sicherheitskonzept: was ist der Unterschied?

Das Sicherheitskonzept ist das Gesamtdokument der Veranstaltung, das Zonenkonzept ein Kapitel darin. Das Sicherheitskonzept beschreibt Risiken, Kräfte, Kommunikation und Notfallabläufe für die ganze Veranstaltung. Das Zonenkonzept beantwortet eine engere Frage: Welche Bereiche gibt es, wer darf hinein, und wer entscheidet dort?

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In der Praxis läuft die Kette so: Zuerst steht die Risikobewertung, dann der Zonenschnitt, dann die Abstimmung auf dem Weg zur Veranstaltungsgenehmigung. Behörde und Feuerwehr prüfen die Zoneneinteilung meist gemeinsam mit dem Sicherheitskonzept und danach bei der Begehung auf der Fläche.

Welche Zonen hat ein Veranstaltungsgelände?

Für Bezeichnung und Anzahl der Zonen gibt es keine bundesweit einheitliche Vorgabe. Verbindlich ist, dass die Zuordnung dokumentiert ist und im Betrieb durchsetzbar bleibt. Fünf Zonen finden sich auf fast jedem Gelände wieder, unabhängig von Größe und Format der Veranstaltung.

• Publikumsfläche und Vorbühnenbereich. Zutritt mit Ticket nach der Einlasskontrolle, siehe Einlassmanagement. Verantwortlich ist die Ordnungsdienstleitung, vor der Bühne gemeinsam mit dem Crowd Management.
• Betriebs- und Anlieferfläche. Zutritt für angemeldetes Personal und freigegebene Fahrzeuge, gesteuert über das Zufahrtsmanagement. Verantwortlich sind Produktion und Logistik.
• Back of House und Künstlerbereich. Zutritt nur mit Akkreditierung. Welche Ausweisstufen es gibt und wie sie sich zueinander verhalten, steht bei Back of House.
• Technikflächen. Front of House, Regieplätze, Traversenfelder, Stromverteilung und Lagerflächen der Gewerke. Zutritt für das jeweilige Gewerk, abgestimmt über die Gewerkekoordination.
• Notfall- und Freihalteflächen. Fluchtwege, Aufstellflächen für die Feuerwehr, Rettungszufahrt und Sanitätsstation. Hier parkt, lagert und baut niemand, auch nicht kurz.

Jede Zone verbraucht Fläche, und die Rechnung geht nur einmal auf. Wie viele Personen eine Zone trägt, gehört zur Besucherkapazität; wie sich die Flächen aufteilen, zur Flächenplanung.

Wie erstellt man ein Zonenkonzept für eine Veranstaltung?

Der Zonenschnitt entsteht aus Risikobewertung und Betriebsablauf, nicht aus der Geländestruktur. Wer zuerst die Zaunlinie zeichnet, bekommt Zonen, die zur Fläche passen und zum Ablauf nicht. Sechs Schritte, in dieser Reihenfolge:

1. Ablauf erfassen. Wer tut wann was auf welcher Fläche: Anlieferung, Aufbau, Einlass, Show, Räumung, Abbau.
2. Risiken bewerten. Gedränge, Anfahrt, Wetter, Ausfall von Technik. Die Bewertung selbst gehört in die Risikobewertung.
3. Zonen benennen und abstufen. Nach innen steigt die Anforderung, nach außen sinkt sie. Dieses Zwiebelschalenprinzip hält den Zonenschnitt auch dann lesbar, wenn er komplex wird.
4. Zugangsregel je Zone festschreiben. Ticket, Ausweisstufe, Fahrzeugberechtigung oder Begleitpflicht, jeweils eine Regel, keine zwei.
5. Grenzen und Übergänge in den Plan ziehen. Jeder Übergang bekommt eine Nummer, damit Funk und Protokoll denselben Ort meinen.
6. Zuständigkeit benennen. Je Zone und je Phase eine erreichbare Person, mit Namen und nicht nur mit Funktion.

Zwei Prüffragen entscheiden über die Qualität des Ergebnisses. Erkennt eine Person die Grenze im Dunkeln und ohne Vorkenntnis? Und setzt der Ordnungsdienst die Regel ohne Rückfrage durch? Lautet eine der beiden Antworten nein, existiert die Zone auf dem Papier und im Betrieb nicht.

Von der Linie im Plan zum Bauteil

Eine Zonengrenze wirkt erst, wenn sie physisch vorhanden und sichtbar ist. Im Plan ist sie eine Linie, auf der Fläche ist sie Material, Beschilderung und Personal. Welches Bauteil sie braucht, hängt davon ab, was sie leisten soll. Das Material dafür sind Absperrsysteme, die eine Zonengrenze im Gelände sichtbar machen.

• Äußere Geländegrenze. Ein Mobilzaun als äußere Geländegrenze schließt das Gelände nach außen ab und legt die äußerste Zone fest.
• Grenze zwischen Publikum und Betrieb. Absperrgitter für die Grenze zwischen Besucher- und Produktionszone, dahinter eine freie Arbeitsgasse, in der Ordnungsdienst und Sanitäter aneinander vorbeikommen.
• Sichtschutz. Blickdichte Bahnen dort, wo Publikum in Betriebsflächen oder auf Künstlerwege sieht. Eine Grenze, die man durchschaut, wird getestet.
• Befahrene Zonen. Wo eine Zone befahren wird, gehören Bodenschutz und Mattenwege dazu, siehe Bodenschutzkonzept Veranstaltung.

Der Zonenschnitt wandert: Aufbau, Show und Abbau

Auf derselben Fläche gilt in Aufbau, Show und Abbau ein unterschiedlicher Zonenschnitt. Im Aufbau ist die spätere Publikumsfläche Arbeits- und Fahrzone mit Helmpflicht und ohne Besucher. In der Show ist sie Publikumsfläche, und für Fahrzeuge ist sie gesperrt. Im Abbau wird sie wieder Fahrzone.

Der Umschaltpunkt zwischen zwei Phasen ist die empfindlichste Stelle des ganzen Konzepts. Er braucht eine Uhrzeit, eine Person, die ihn freigibt, und eine Kontrolle, dass die vorige Nutzung beendet ist: kein Fahrzeug mehr in der Publikumszone, jede Grenze gebaut. Diese Freigabe hängt am On-Site Supervisor und an der Aufbauplanung, die für jede Phase einen eigenen Planstand führt. Wer die Zonen für eine Umnutzung im Tagesverlauf ändert, plant zusätzlich die Wegführung neu, sonst laufen Besucher der alten Beschilderung nach.

Wer ist für welche Zone zuständig?

Eine Zone ohne benannte Person ist eine Zeichnung. Zu jeder Zone gehört eine Rolle, die während der Phase erreichbar ist und Entscheidungen trifft. Diese Zuordnung steht im Konzept, hängt am Übergang aus und wird in der Sicherheitsunterweisung erklärt, bevor jemand die Fläche betritt.

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Ein Zonenkonzept ist kein einmaliges Dokument. Es ändert sich mit dem Wetter, mit der Besucherzahl und mit jeder Umplanung auf der Fläche, und nach der Begehung mit Behörde und Feuerwehr entsteht in der Regel ein zweiter Stand. Jeder Stand trägt Datum und Version. Auch die Besucherlenkung und die Barrierefreiheit hängen an diesen Ständen. Was rechtlich verbindlich gefordert ist, richtet sich nach der Versammlungsstättenverordnung des jeweiligen Landes und nach den Auflagen im Genehmigungsbescheid. Dieser Text ersetzt beide nicht.

Häufige Fragen

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