Was ist Brandschutz bei Veranstaltungen?

Was ist Brandschutz bei Veranstaltungen?

Brandschutz bei Veranstaltungen ist die Gesamtheit der baulichen, anlagentechnischen und organisatorischen Maßnahmen, die einen Brand verhindern, seine Ausbreitung begrenzen und die Rettung von Besuchern und Mitarbeitern ermöglichen. Er gilt für die Veranstaltungsstätte selbst, für den temporären Aufbau darin und für den laufenden Betrieb.

Fachlich trennt man vorbeugenden und abwehrenden Brandschutz. Der vorbeugende Teil wirkt, bevor etwas brennt: Material mit definiertem Brandverhalten, freie Rettungswege, geprüfte Elektrik, eine Brandschutzordnung. Der abwehrende Teil beginnt im Brandfall und liegt bei Feuerwehr, Brandsicherheitswache und geschulten Brandschutzhelfern. Beide greifen ineinander, werden aber von verschiedenen Stellen verantwortet.

Drei Nachbarthemen gehören dazu und stehen an anderer Stelle. Die Bemessung von Rettungswegen erklärt der Begriff Fluchtwege, das Sicherheitskonzept ist das Dokument, in dem Brandschutz ein Kapitel bildet, und die Veranstaltungsgenehmigung ist das Verfahren, in dem der Nachweis geführt wird. Weitere Begriffe rund um Sicherheit und Genehmigung erklärt das MOJO Glossar von A bis Z.

Welche Brandschutzmaßnahmen gibt es bei Veranstaltungen?

Brandschutzmaßnahmen ordnen sich in drei Gruppen. Baulich ist alles, was in der Struktur der Veranstaltungsstätte steckt. Anlagentechnisch ist die installierte Technik. Organisatorisch ist alles, was Menschen tun, wissen und dokumentieren. Auf einer temporär bespielten Fläche trägt die dritte Gruppe den größten Teil der Last, weil sich die ersten beiden kaum noch ändern lassen.

• Baulich. Brandabschnitte, Führung und lichte Breite der Rettungswege, Trennwände und Schutzvorhänge, das Brandverhalten von Verkleidungen und Ausbauten.
• Anlagentechnisch. Brandmeldeanlage, Rauchabzug, Sicherheitsbeleuchtung, Sicherheitsstromversorgung, ortsfeste und tragbare Löscheinrichtungen. Ob eine Anlage nötig ist und wie sie ausgelegt wird, entscheidet die Fachplanung.
• Organisatorisch. Brandschutzordnung, Räumungskonzept, Feuerwehrpläne, benannte Brandschutzhelfer, Unterweisung des Personals, Freihalten von Wegen und Flächen während des Betriebs.

Die Brandschutzordnung regelt das Verhalten zur Brandverhütung und im Brandfall. DIN 14096 gliedert sie in Teil A, den Aushang für alle Anwesenden, Teil B für Beschäftigte und Teil C für Beschäftigte mit besonderen Brandschutzaufgaben. Die Norm ist selbst keine Rechtsnorm; verbindlich wird sie erst, wenn eine Vorschrift oder eine behördliche Auflage sie einbezieht.

Rechtsrahmen: Landesrecht und Einzelfallauflage

Für den Brandschutz bei Veranstaltungen gibt es kein bundeseinheitliches Regelwerk. Verbindlich ist die Versammlungsstättenverordnung des Bundeslandes, in dem die Veranstaltung stattfindet, dazu die Landesbauordnung und die Auflagen der Genehmigungsbehörde. Die Muster-Versammlungsstättenverordnung (MVStättVO) ist dabei nur eine Vorlage.

Die MVStättVO ist ein von der Fachkommission Bauaufsicht abgestimmter Mustertext ohne eigene Rechtskraft. Die Länder übernehmen ihn ganz, teilweise oder gar nicht. Wer eine Paragraphennummer aus der MVStättVO zitiert, hat damit noch keine Rechtsgrundlage genannt. Nach § 1 MVStättVO in der Fassung Juli 2014 erfasst der Mustertext Versammlungsräume mit einzeln mehr als 200 Besuchern, Versammlungsstätten im Freien mit Szenenflächen ab mehr als 1.000 Besuchern und Sportstadien ab mehr als 5.000 Besuchern.

Unterhalb dieser Schwellen ist eine Veranstaltung nicht regelfrei. Dann greifen Landesbauordnung, Arbeitsstättenrecht und die Auflagen aus dem Genehmigungsverfahren. Was konkret gefordert wird, legt die Genehmigungsbehörde im Einzelfall fest, häufig auf Stellungnahme der Brandschutzdienststelle. Zwei baugleiche Zelte auf zwei Geländen können deshalb unterschiedliche Auflagen tragen.

Wer verantwortet den Brandschutz einer Veranstaltung?

Betreiber und Veranstalter tragen die Verantwortung gemeinsam, mit unterschiedlichen Anteilen. Der Betreiber steht für die Veranstaltungsstätte und ihre Anlagen, der Veranstalter für Ablauf und temporären Aufbau. Nach § 38 MVStättVO können beide Aufgaben auf Beauftragte übertragen, die Verantwortung selbst bleibt bei ihnen. Mustertext, verbindlich ist die Landesfassung.

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Eine Grenze ist dabei wichtig. Brandschutzkonzept, Brandschutzordnung und Brandsicherheitswache liegen bei Fachplanung, Feuerwehr und Genehmigungsbehörde. MOJO vermietet Infrastruktur und unterstützt die Umsetzung auf der Fläche; geplant, geprüft und genehmigt wird der Brandschutz von anderen. Wer beides vermischt, verlässt sich auf eine Zusage, die ein Materialdienstleister nicht geben kann.

Brandrisiken auf der Fläche und im Betrieb

Die typischen Brandrisiken einer Veranstaltung entstehen selten im Gebäude, sondern im temporären Aufbau darin. Dekoration und Bühnenverkleidung, Pyrotechnik und Spezialeffekte, Flüssiggas in der Gastronomie, provisorisch verlegte Elektrik und dicht belegte Flächen treffen zusammen, und die Besucher kennen das Gelände nicht. Drei Punkte fallen dabei regelmäßig hinten herunter.

• Der Verwendbarkeitsnachweis wandert nicht mit dem Material. Für Dekoration, Textilien und Verkleidungen fragt die Behörde nach der Klassifizierung des Brandverhaltens. Der Nachweis muss auf der Fläche greifbar sein, nicht im Büro des Lieferanten. Wer ihn vorhält, gehört vor der Bestellung geklärt.
• Feuerwehrzufahrten werden im Aufbau zugestellt. Sie stehen im Geländeplan, und dann parken Trailer darauf, Zelte rücken heran, Absperrmaterial wird dort zwischengelagert. Freihalten ist eine Frage der Gewerkekoordination, nicht des Plans.
• Der Betriebsmoment weicht vom Abnahmestand ab. Während der Veranstaltung wird umgebaut: Stehtische rücken nach, hinter der Bühne entsteht ein Lager, vor einem Feuerlöscher steht plötzlich eine Palette. Ein abgenommener Aufbau kann um 22 Uhr ein anderer sein.

Ein Teil davon ist Materialdisposition. Feuerlöscher und Erste-Hilfe-Ausstattung zur Miete werden an festen, freigehaltenen Punkten vorgehalten. Notausgangsleuchten für temporäre Aufbauten kennzeichnen Ausgänge, die in keinem Gebäudeplan stehen. Mobilzaunbanner für Fluchtweg, Notausgang und Sammelstelle weisen Wege und Sammelstellen im Gelände aus. Wie viel davon nötig ist und wo es steht, ergibt sich aus der Auflage, nicht aus dem Mietvertrag.

Häufige Fragen

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